Los romanos hacían contratos con la gente local para recaudar impuestos. Estos recaudadores locales de impuestos (publicanos) recolectaban a menudo mucho más de lo que debían entregar a los romanos y se quedaban con el resto. En Palestina, esto creaba resentimientos entre el pueblo judío y aquellos vecinos que aceptaban cobrar impuestos para los romanos. 

El gobernador de una provincia romana tenía muchas tareas que cumplir durante su administración . En primer lugar, era el responsable de los impuestos y la administración aduanera.